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《土壤污染防治法》进入2017年立法工作计划!

  来源:转载 类别:AG8亚游-政策法规 更新时间:2017-03-22 阅读次
据了解,全国人大及其常委会制定法律的基本程序,包括法律案的提出、法律案的审议、法律案的表决和法律案的公布四个阶段。按照目前的进度,这就意味着《土壤污染防治法》开始进入立法程序,现在进入第二阶段:审议阶段。
什么时候出台实施?
    今年两会期间,环保部部长陈吉宁就“加强生态环境保护”的相关问题回答中外记者的提问曾表示,全国人大已经把《土壤污染防治法》列入了今年的立法计划。
那到底《土壤污染防治法》什么时候能通过并颁布实施呢?
    记者梳理十届、十一届、十二届全国人大及其常委会从审议次数、初次审议到通过所用时间的法律案有关情况发现,这其间共有《环境保护法》(修订)、《食品安全法》等8部涉农法律案通过实施,每件法律案的审议次数平均为3次,从初次审议到通过所用时间平均为7.75个月。
    来看一看已经实施的两部法律案的通过历程。《环境保护法》(修订)历时20个月,4次审议,最终于2014年4月24日修订通过,自2015年1月1日起施行;《食品安全法》则是于2009年通过实施后,又历经4次审议,耗费10个月进行修订,并于2015年1月1日起正式实施。
“土十条”虽出台 土壤立法仍空白
    去年5月28日,《土十条》经过两年多的工作,五十几次修改,正式颁布实施。
    目前我国尚没有土壤污染防治的专门法律法规,现有土壤污染防治的相关规定主要分散体现在环境污染防治、自然资源保护和农业类法律法规之中,如《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《农业法》、《草原法》、《土地管理法》、《农产品质量安全法》等。由于这些规定缺乏系统性、针对性,亟需制定土壤污染防治专门法律,以满足土壤污染防治工作需要。
    《土十条》明确提出要加快推进立法进程,配合完成土壤污染防治法起草工作。适时修订污染防治、城乡规划、土地管理、农产品质量安全相关法律法规,增加土壤污染防治有关内容。其中,2016年底前,完成农药管理条例修订工作,发布污染地块土壤环境管理办法、农用地土壤环境管理办法;2017年底前,出台农药包装废弃物回收处理、工矿用地土壤环境管理、废弃农膜回收利用等部门规章;到2020年,土壤污染防治法律法规体系基本建立。
    可以说,“土十条”为土壤污染防治定下总体基调:近期目标是初步遏制土壤污染加重趋势,远期目标是使土壤环境质量稳中向好,以“防”为先;为全国的土壤污染防治定下总体基调,为相应的行业标准、配套政策的出台提供参考,同时也是《土壤污染防治法》的修订和审议的重要依据。
工矿业、农业等人为活动是造成土壤污染的主要原因。化肥、农药的过量使用导致农业生产的生态要素品质下降,未经有效处理的畜禽粪便源有机肥直接还田农用也导致土壤抗生素、重金属污染。污染的加剧,导致土壤中的有益菌大量减少,土壤质量下降,自净能力减弱,影响农作物的产量与品质,进而危害人体健康。
    土壤污染形势严峻,立法工作则势在必行。“土十条”的出台已经打响了土壤污染治理的第一枪,相信在《土壤污染防治法》出台之后,土壤治理工作将迎来前所未有的高潮,土壤修复产品的应用市场将越来越广阔。
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