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浙江省基层农技服务推广体系建设项目研究背景

  来源: 类别:AG8亚游-政策法规 更新时间:2012-10-16 阅读次
      二十世纪九十年代中期,有一位叫莱斯特·布朗的西方经济学家,在国际上掀起了一场"二十一世纪谁来养活中国的大讨论"虽然其命题缺乏足够的依据,结论折射出对中国社会制度的偏见。但民以食为天,国以农为基,这是千百年来世界文明史上已揭示的一个真理。尤其是中国作为一个有十三亿人口的映映大国,在任何情况下,农业的基础地位始终动摇不得。进入新世纪以来,中央高度重视“三农”工作,连续下发了多个一号文件,提出了“两个趋向”的重要论断,出台了诸如实行城乡统筹、取消农业税、建设社会主义新农村等一系列重大方针政策。浙江省作为一个沿海经济发达的重要省份,不仅有责任、有义务强化农业的基础地位,而且有条件、有能力建设发达的现代农业,走在全国的前列。经过多年来的积累和发展,当前,浙江的农业己处于传统农业向现代农业迈进的关键时期,随着经济全球化和农业市场化的不断推进,浙江农业发展的区位优势、先发优势、市场优势正在不断消失,政策优势的潜力也己经被基本挖掘,要发展现代农业,进一步加强农业的基础地位,关键要依靠科技进步,提高农业的技术含量,加强科学研究创新与技术的推广应用,为现代农业提供新的可持续的发展动力。
     依据世界农业科技发展趋势,结合我国国情,要适应现代农业的发展,我省农业科技工作必须加快实现四大转变:一是从主要追求数量,向更加注重质量效益转变;二是从为农业生产服务为主向为生产、生活与生态协调发展服务转变;三是从以资源开发技术为主向资源开发技术和市场开发技术相结合转变;四是从主要面向国内市场向面向国内、国际两个市场转变。
     基层农技服务推广体系建设项目是wTo鼓励的“绿箱政策”之一。目前世界上许多国家把农技推广作为用于提高农业生产率的重要手段。我国是wTO的新成员,入世对我国农业的政策体系产生了重大的影响,一方面,一些不符合WTO规则的扶持政策受到严格的限制,对我国农业生产的冲击越来越显现,如入世后我国的农产品出口仅小幅平稳增长,而进口却迅猛增长。另一方面,入世也给我国的农业发展提供了更多的机遇、更广阔的市场前景,关键要按照WTO规则,充分发挥“绿箱政策”的作用,充分挖掘科技的巨大潜能,大力推进科教兴农战略的实施,改善农业生态环境,提高农业标准化和农产品质量安全水平,增强在国内外市场的竞争力。农技推广是推进农业科技进步的三大动力之一。基层农技推广体系上联农业科研单位,下联基地农户,是将农业生产知识与实用技能从源头推广到田头的基础力量和重要环节,是实现科技兴农的组织保证。长期以来,基层农技推广体系为促进农业科技成果的开发与转化,解决农产品短缺和人民的温饱,实现农业的历史性跨越,,做出了重大贡献。建国以来,浙江省粮食亩产在全国率先“超800斤”、“过千斤”、“跨双纲”和“上吨粮”,近年来“效益农业”蓬勃发展,农技推广体系发挥了不可替代的作用。当前,浙江省已进入“两个率先”目标迈进的新的发展阶段。在本世纪初的一二十年里,浙江农业将由传统农业全面向现代农业转变,在这一新的历史时期,农技推广体系要发挥更大的作用。然而,无需讳言,面对我国农业已进入新的发展阶段和加入WTO的新形势,当前,浙江的农业科技创新与推广工作与此还很不适应,浙江各地的农业技术推广机构不同程度地出现了职能移位、政事不分,结构失调、技术老化,体制混乱、条块分割,机制僵化、管理缺失,投入不足、保障不力等方面的问题,总体上表现为功能弱化、系统失效,这对全省农业生产和社会主义新农村建设造成了一定的影响,迫切需要通过改革,与时俱进建立新的农技推广体系,紧随农业和农村经济发展的步伐。
      多年来,浙江省在创新农技推广体系上已经做了不少有益的探索,发挥了一定的作用,如对乡镇农技推广机构实行“定性、定编、定员”,开展“五有”乡镇农技推广站建设、建立浙江省农技推广基金会,开展联基地联大户活动等。但从总体上看,仍停留在“头痛医头、脚痛医脚”的阶段,没有从体制和机制的根源上取得大的突破,农技推广体系不稳、保障不力、能力不强的状况没有从根本上得到改观。
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